SASNIEGT, Eiropas Savienības tiesību akti par ķīmisko vielu reģistrāciju, novērtēšanu un atļauju izsniegšanu, ir nonākuši to ilgstošas īstenošanas stadijā, kad tie izraisa gandrīz tikpat daudz strīdu kā tad, kad tos ieviesa pirms deviņiem gadiem.
Daudzās rūpniecības nozarēs tas rada jaunu spriedzi ne tikai starp ķīmisko vielu ražotājiem, piemēram, pārklājumu ražotājiem un to izejvielu piegādātājiem, bet arī starp pakārtotajiem pārklājumiem un citiem ķīmisko vielu lietotājiem, uz kuriem attiecas arī REACH regulas.
Rezultātā var tikt apdraudēti REACH galvenie mērķi – drošības informācijas izplatīšana par ķīmisko vielu drošumu zemākajās piegādes ķēdēs un visbīstamāko ķīmisko vielu pakāpeniska izbeigšana.
Pirmkārt, daudzi tūkstoši MVU, no kuriem daudzi ir iesaistīti pārklājumu ražošanā, izplatīšanā un izmantošanā, nākamajos divos gados cīnīsies ar daudzu maza apjoma ķīmisko vielu drošības profilu izstrādes sarežģītību. Līdz vidum-2018 būs jāreģistrē pēdējā daļa — 1–100 tonnu diapazonā — no aptuveni 30,000 ķīmiskajām vielām, uz kurām attiecas REACH.
Daudziem no šiem mazajiem uzņēmumiem trūkst zināšanu un pieredzes, lai apstrādātu reģistrācijas dokumentācijas izveidei nepieciešamo datu masu. Tā kā drošības profilu sastādīšanai nepieciešami finanšu un cilvēkresursi, daudzi MVU var nolemt nereģistrēt savas speciālās ķīmiskās vielas, kā rezultātā var rasties pārklājumu sastāva galveno sastāvdaļu trūkums. Dažas tirdzniecības organizācijas, kurās ir liels MVU biedru skaits, kas ne tikai ražo pārklājumus vai to sastāvdaļas, bet arī to lietotājus, ir aicinājušas mazināt REACH administratīvo slogu mazajiem uzņēmumiem.
Lai gan reģistrācijas process saskaņā ar reģistrāciju tagad ir vairāk nekā puse pabeigts, MVU pārstāvji vēlas atvieglot drošības datu prasības ķīmiskajām vielām 1–100 tonnu diapazonā. Tas nozīmētu, ka pienākumi sniegt datus par ķimikālijām šajā daļā būtu mazāk stingras nekā prasības attiecībā uz lielāka apjoma ķīmiskām vielām, kas jau ir reģistrētas.
Eiropas Komisija, Briselē bāzētā ES izpildvara, kas ir atbildīga par jaunu tiesību aktu un esošo likumu grozījumu iesniegšanu apstiprināšanai Eiropas Parlamentā un 28 ES dalībvalstu valdībās, ir apliecinājusi gatavību palīdzēt MVU, kas cīnās ar REACH izpildi. Vides aizstāvji un NVO, kas cīnās par veselības un drošības jautājumiem, iebilst pret jebkādu augsta riska bīstamo ķīmisko vielu ierobežojumu mīkstināšanu.
Par vienu galveno REACH aspektu — atļauju piešķiršanu bīstamām ķīmiskām vielām, lai tās paliktu ES tirgū — viņu neapmierinātību dalās ķīmisko vielu un to izejvielu ražotāji. Licencēšanas process tiek uzskatīts par REACH pamatu, jo tā mērķis ir izņemt no tirgus visbīstamākās ķīmiskās vielas. Šajā procesā, kā to pašlaik piemēro Eiropas Ķimikāliju aģentūra (ECHA), kas ir atbildīga par REACH pārvaldību, un Eiropas Komisija, kas ir galīgā lēmumu pieņēmēja par licencēšanu, ķīmiskās vielas vispirms tiek klasificētas kā īpaši bīstamas vielas (SVHC), lai kļūtu par kandidātvalstīm. autorizācija. Kad vielas ir iekļautas kandidātu sarakstā, to ražotājiem vai izplatītājiem ir jāiesniedz pieteikums atļaujas saņemšanai, pretējā gadījumā vielas var tikt aizliegtas. Lielākā daļa SVHC ir klasificētas kā kancerogēnas, mutagēnas un reproduktīvajai sistēmai toksiskas (CMR). Licences pieteikuma iesniedzējiem ir jāsniedz pierādījumi, ka viņu ķīmisko vielu iedarbības riski tiek pienācīgi kontrolēti vai ka sociālie un ekonomiskie ieguvumi no viņu palikšanas tirgū atsver šos riskus.
Licences tiek piešķirtas tikai konkrētiem ķīmisko vielu lietojumiem, kuras jāaizstāj, tiklīdz ir izstrādātas drošākas un piemērotas alternatīvas. Līdz šim no aptuveni 170 SVHC mazāk nekā 10 specifiskus lietojumus septiņām ķīmiskām vielām pagājušā gada beigās bija atļāvusi Eiropas Komisija pēc ilgās procedūras pabeigšanas. "Ja licence netiks pareizi īstenota, REACH nesasniegs savu mērķi izņemt no tirgus cilvēkiem un videi kaitīgas ķīmiskas vielas," komentēja Briselē bāzētās NVO Eiropas Vides biroja vadošā ķīmisko vielu politikas biroja Tatjana Santosa. , par lēno procesa tempu. Eiropas Komisija pagājušajā gadā nāca klajā ar priekšlikumiem procedūras racionalizēšanai, tostarp atvieglojot datu prasības licencēšanas pieteikumos un piešķirot lielāku nozīmi sociāli ekonomiskajiem ieguvumiem no SVHC produktu palikšanas tirgū.
Virzība uz sociālekonomiskajām priekšrocībām bija "mēģinājums novērst REACH no regulēšanas ķimikālijām, pamatojoties uz to raksturīgajām īpašībām, un pret regulējumu, kas balstīts uz cita veida, galvenokārt ekonomiskiem apsvērumiem", sacīja ChemSec, Zviedrijā galvenā NVO. "Šai (racionalizācijai) varētu būt neparedzēta un neproduktīva ietekme uz nozares centieniem ieguldīt jaunos, videi nekaitīgākos ķīmiskos produktos kā aizstājējus," apgalvoja investīciju grupa, kuru vada Impax Asset Management Londonā. ECHA izraisīja sašutumu Eiropas pārklājumu nozarē, kad tā pagājušajā gadā atbalstīja atļauju piešķiršanu rūpnieciskos pārklājumos, kuros izmanto svina sulfohromāta dzelteno pigmentu (PY.34) un svina hromāta molibdāta sulfātu sarkano (PR.104), kas abi klasificēti kā kancerogēns. Pieteikumu iesniedza Kanādas Dominion Color Corporation (DCC), kas savā iesniegumā apgalvoja, ka bezsvina alternatīvas 30 gadus nav spējušas aizstāt PY.34 un PR.104, jo to veiktspēja "vienkārši nebija pietiekami laba", kamēr to papildu izmaksas padara tos "vēl neapmierinošākus". ECHA lēmums vēl ir jāapstiprina Komisijai, un ir sagaidāms, ka šī gada sākumā tā pieņems lēmumu.
Aģentūras ieteikums piešķirt atļauju uz 12-gadu ir saniknojis pārklājumu asociācijas un ražotājus, jo četrus gadus nozare ir brīvprātīgi aizliedz izmantot svina pigmentus ar tādiem uzņēmumiem kā AkzoNobel, BASF un Jotun mārketinga alternatīvas. Lielbritānijas pārklājumu federācija (BCF) brīdināja, ka ES atļauja svina hromāta krāsām saglabātu svina hromāta pigmentu globālo tirdzniecību, tostarp valstīs ar vājiem noteikumiem. "Mēs uzskatām, ka ES ir jāuzņemas vadošā loma šajā jautājumā un jāievieš aizliegums izmantot svina hromātus krāsās," teikts BCF paziņojumā. Zviedrijas krāsu un tipogrāfijas tintes ražotāju asociācija (SVEFF) bija vēl tiešāka. "Svina hromātu izslēgšanai ES tirgū ir jābūt pašsaprotamam, kā arī pakāpeniskai to izslēgšanai Kanādā un citās valstīs, kur tie joprojām ir atļauti," teikts kopīgajā deklarācijā ar Zviedrijas dabas aizsardzības grupu (SSNC). ).
Tikmēr aptuveni 40 pakārtotās Eiropas un valstu asociācijas, kas galvenokārt pārstāv mašīnbūves un metālapstrādes nozares, daudzas no tām ir galvenās pārklājumu izmantotājas, ir cīnījušās par lielām izmaiņām savās ražotnēs lietoto ķīmisko vielu regulatīvā kontrolē. Tā vietā, lai viņiem būtu jāpiemēro REACH aizsardzības līmeņi, viņi vēlas nodrošināt atbilstību mazāk apgrūtinošām ES mēroga aroda ekspozīcijas robežvērtībām (OEL). Eksperti uzskata, ka kampaņa neko daudz nesasniegs, jo daudzi OEL ir novecojuši un ierobežoti to darbības jomā. Tomēr iniciatīva uzsver, cik daudz neapmierinātības ar REACH ir paplašinājušās piegādes ķēdē.
